加强工商法治建设 全面服务经济发展

工商部门肩负服务发展、市场监管、行政执法、消费维权的重要职责。近年来，市工商局不断加强法治工商建设，将法治思维和法治方式贯穿于工作始终，正确处理服务与发展、服务与监管的关系，全面落实“放管服”各项任务。

落实简政放权，转变职能，进一步优化营商环境

商事制度改革以来，市工商局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十八大、十九大精神，积极落实简政放权各项政策，通过实施“注册资本认缴制”、“先照后证、多证合一、照后减证”、“住所登记负面清单和承诺制”、“企业名称自主申报”、“压缩企业开办时间”、“互联网+政务服务”等多项改革便利措施，不断提高服务效能，降低营商成本，着力建设法治化的市场营商环境，激发各类市场主体的创新性、创造性。2013年以来，全市新增市场主体81510户，新增就业12万人；私营企业总数和个体工商户总数比五年前分别增长278.79%和125.54%，实现了市场主体五年倍增计划。今年1-8月份，新增市场主体、个体工商户增长率均为全省第1位，新增私营企业增长率为全省第4位。

强化市场监管，规范秩序，进一步完善信用建设

近年来，市工商局围绕推进市场主体诚信自律和完善信用体系建设，不断改进监管模式，强化市场秩序、市场环境的综合监管，大力规范公平竞争的市场环境，维护竞争秩序，提高法治社会建设的水平。一是创新实行工商登记信息推送当事人、督查部门的同时，全量、精准推送有关监管部门的“三告知”制度，有效避免监管真空，促进了事中事后的高效监管。二是对长期不开展生产经营活动的1921户“僵尸企业”进行清理，减少无效占用登记资源。2013年实行企业公示制度以来，年报率均达到90%以上。三是严厉打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权违法行为，加强消费维权。

2013年至今年8月，全市工商和市场监管部门共查处各类违法案件3242件，罚没款1772.31万元。共组织实施了涉及群众生活消费和安全生产的55大类3270组商品质量抽检。共受理投诉举报43543件，为消费者挽回经济损失900余万元。四是承办了全省首例由国家工商总局授权我局主办的某商会组织本行业经营者达成垄断协议案。

2016年开始，市工商局牵头落实“双随机、一公开”、“联合惩戒”等监管举措，推进了市场主体的诚信自律。去年组织“双随机”抽查103个批次，跨部门联合抽查21个批次，随机抽查企业679户。累计诚信违法受限10482户，2154户企业纠正违法行为。对326户失信主体通过信息共享，在工程招投标、土地出让、授信审批等方面予以惩戒，形成“一处违法、处处受限”的共治格局。

坚持学法用法，依法行政，进一步提升队伍素质

市工商局党组长期坚持周一集体学法制度，并制定了重大行政决策、重大事项合法性审查、重大行政执法决定法制审核等规定，规范权力行使，强化权力制约。组织全体执法人员学习“宪法”和党内法规，开展不同形式的依法行政培训，落实“一月一法”制度，教育全体执法人员依法履职、依规办事，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。此外，通过实施行政执法全过程记录、行政处罚案卷评查、整治涉企检查和罚款等措施，加强执法监督，整治怠政懒政，规范执法行为。