包在实处 督在要害——扫黑除恶专项斗争包案督办利剑作用彰显

2020年，扫黑除恶专项斗争进入三年为期目标实现之年，全国已审结涉黑涉恶案件22524起，取得了重大成效。

今年，受疫情影响，一些案件积压迟滞有所凸显，一些地方畏难情绪有所抬头。为了破解新挑战新问题，全国扫黑办带头挂牌督办111起大案、要案、难案，全国扫黑办主任、副主任包案督办30起，引领各省级扫黑办挂牌督办1954起，市县级扫黑办挂牌督办7120起，带动全国万起涉黑涉恶案件依法加快办理，包案督办催发了强大的攻势、优势、声势。

包案督办直指“要案”“重案”“难案”

寒冬腊月的哈尔滨呼兰，“黑老大”于文波为了要挟政府补贴供暖费差价，让其把控的供暖企业多次中断供暖，使6000余户居民家的室内温度不足10摄氏度，导致群众数次封堵呼兰河大桥请愿。

“对待此类群众高度关注的‘要案’，我们通过包案督办，压实责任，切实解决群众所思所盼。”全国扫黑办负责人说，包案督办是解决突出问题的关键一招，这把利剑用好了，可以起到以点带面、整体推进的效果。

于文波犯罪团伙横行哈尔滨呼兰区16年，于氏家族在坊间被称为呼兰“四大家族”之一。

该犯罪团伙曾大量介入当地民生领域的市政项目，通过暴力胁迫、威逼利诱、贿赂公职人员等手段大搞行业垄断，肆意妄为，获取巨额非法利益。据了解，于文波已于今年8月被判处有期徒刑25年。

“凡是群众广泛关注的黑恶案件，都涉及群众最关心最直接最现实的利益，通过扫黑除恶解决好老百姓最恨最怨最烦的问题，一直以来都是党中央重点关注的大事。”全国扫黑办表示，这类案件的办理工作能不能快速有效推进，直接关系老百姓的切身利益。

各地发挥挂牌督办案件示范引领作用，办结了一批任务艰巨复杂、久攻不克的“骨头案”“钉子案”。

陕西葛七宝涉黑案件查控涉案财产价值6亿多元，财产甄别任务繁重；河南“梁氏兄弟”涉黑组织盘踞三门峡市20余年，“关系网”“利益网”盘根错节。通过包案督办，把准方向、突破阻力，确保案件办成铁案。

包案督办广开思路、关注重点、创新举措

针对涉黑涉恶案件大多在市县办理，有地方办案能力不足的问题，包案督办组推动各地在省级层面集中精锐力量攻坚，打好歼灭战。

北京市密云区高福新涉恶团伙主犯及其他2名重要团伙成员一度逃脱，抓捕归案后仍拒不配合，案件陷入瓶颈。

对这一案件实行包案督办后，北京市政法和纪检监察机关组织精干力量同步上案，查清了高福新侵吞3亿元国有、集体资产的事实，涉高福新案两名正局级“保护伞”落马，立案查处涉案公职人员比包案前增加了6倍。通过包案督办，高福新从归案后拒不配合，到开庭前认罪认罚，案件已于11月6日一审宣判。

越是艰难越要全力攻克，包案督办指导办案单位全力“打伞破网”，以包案督办的威力清除办案的阻力。

既当“保护伞”，又当“黑老大”，河南“梁氏兄弟”案里，梁宝民和其兄弟梁宝成结为“伞黑联盟”，其涉黑组织已盘踞三门峡市20余年，利用家族势力控制当地采矿等多个行业。

据全国扫黑办介绍，因为主犯梁宝民曾长期在当地公安机关任职，“关系网”“利益链”盘根错节，导致案件一度“揭不开盖子”，这也是案件最大的难点。

今年4月，全国扫黑办将“梁氏兄弟”案列入督办案件，并由一名副主任包案督办，为的就是“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。包案组多次赴河南开展工作，实地督办案件，推动解决难点问题，并持续关注案件进展，定期组织会商研讨，以多种形式督促有关地方端正态度、督促办案单位加快进度。

目前办案机关已移送“保护伞”线索59条，纪检监察机关审查调查45人，其中不乏厅级干部、处级干部。

包案督办催发强大“攻势”“优势”“声势”

自今年4月全国扫黑办领导包案督办工作开展以来，取得了重要阶段性成效。截至10月31日，30起案件中，已判决生效7起，尚在审查起诉阶段2起，正在审理10起，一审宣判11起。

包案督办后，30起案件新抓获犯罪嫌疑人386人，新查封、扣押、冻结涉案资产28亿余元，新立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”263人，起到了很好的示范带动作用。

包案督办打出了逐个围歼的决战攻势，推动各地党委主要负责同志将政治责任牢牢扛在肩上。

7月、10月，全国扫黑办分两轮派出特派督导组，分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展督导，带动全国各省（区、市）省级领导包案305起、地市级领导包案1700余起。

包案督办发挥了标杆示范的引领优势，加快推动存量案件依法办结。今年初确定的“六清”目标任务，已完成95%以上。

包案督办形成了震慑犯罪的浩大声势。全国扫黑办每月召开一次新闻发布会，已发布督办案件24起，产生了强大的震慑效应。

“目前，全国扫黑办挂牌督办的111起案件中，已判决生效44起，尚在侦查阶段1起，审查起诉阶段3起，正在审理40起，一审宣判23起。”全国扫黑办表示，对未办结的挂牌督办案件，全国扫黑办将紧盯不放、一抓到底。