“三个融合”打造社区警务“升级版”

前锋小吃街是田家庵区传统人气美食街区。近日，全市公安机关组织开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，民警们与社区网格员等一道穿梭在小吃街各条道路上，以联合巡防守护群众平安。“看到警车和来回巡逻的人员，心里感觉很踏实。”前来宵夜的市民杨女士感慨道。

今年以来，市公安局田家庵分局探索实施“警地融合”，统筹事权部门、乡镇街道、社区村居等群防群治力量，进一步促进警务资源和地方治理资源协同运作，积极打造具有田家庵特色的“警网融合+”升级版。

组织融合，“融”到一线“合”出成效

每当入夜时分，在田家庵区龙泉街道铁三处社区，都有一支由民警带领的平安志愿者巡逻队开展夜间巡防活动，着力做好居民守夜人。

警力有限，民力无穷。为增强辖区综合治理能力，田家庵公安分局以“1+1+N”为基本组成，即1名社区民警至少建立1支由“双报到”党员、治保会成员、网格员、保安员为骨干，以志愿者、江淮义警、治安积极分子等各方力量为补充的社区警务团队，落实社区警务“五大职责”，实现“有组织为民服务、有阵地开展活动、有党员发挥作用”，不断提升基层社会治理和服务能力水平，及时打通联系服务群众“最后一米”。目前，该区共建立社区警务团队30个，招募社区警务团队力量近2000人。

该区全方位强化部门联动。区委平安办统筹协调，推动事权部门、乡镇街道“握指成拳”，将“警地融合”成效纳入平安建设考核；公安、司法、信访、民政、妇联、消防等部门依职能职责分别指导开展矛盾纠纷化解、法律法规咨询、妇女儿童权益保护、应急救援演练、风险隐患排查等工作；乡镇(街道)、村（社区）承担“警地融合”工作站硬件建设，配合招募社区警务团队成员；公安分局牵头机制建设、任务清单落实，社区民警主导工作站日常事务。同时，公安分局主要负责人带队，逐一深入重点乡镇（街道）走访调研，推动重点、难点、堵点事项顺利转办、联办、督办。

阵地融合，做牢“实体”强化“支撑”

近日，在田家庵区洞山街道锦里社区“社区警校”，一场面向社区小学生的防溺水宣教活动上演。民警和志愿者们通过PPT课件和视频，向小朋友们详细介绍“如何防溺水”“哪些地方易溺水”“溺水施救方法”等知识，进一步增强孩子们假期里的安全意识。

田家庵区公安分局洞山派出所依托社区原有资源，与社区联手打造全区首个“社区警校”，向辖区妇联、司法所、综治办、消防大队、分局法制大队等单位组成的讲师团队颁发聘书；设置时代讲堂、普法课堂、全民反诈、心灵驿站、文化沙龙、家风德育等特色课程；常态化开展安全防范宣传教育和各类应急联动演练，进一步拉近警民距离、和谐警民关系。今年以来，该社区警校共开课17次，参与群众800余人次，推动更多商户代表、小区业主从被动防控的“旁观者”变为主动创安的“参与者”。

该局各派出所积极争取属地支持，持续完善硬件设施。按照社区警务“有人、有阵地、有机制、有保障”的“四有”要求，在全区建设30个规范化、标准化的社区警务室暨“警地融合”工作站，站内统一设置“四区一校”、设计档案台账模板、制定社区警务工作清单。同时，接入公安信息网，为居民就近办理居住证、无违法犯罪记录证明及户籍主项变更、补录删除等常规业务。

该局内部整合挖潜，常态化落实警种部门支援派出所机制，推动机关16名民警下沉一线。发挥老同志和女同志经验丰富、亲和力强、耐心细致的优势，在30个标准化警务室全面落实社区民警专职化，社区民警不参与所内值班备勤，对照社区警务工作清单，每日与社区（村）书记、治保主任联系见面，带领社区警务团队全天候开展“一管三防”等基础工作，推动社区民警“在社区、驻社区、融社区、知社区、建社区”。

业务融合，汇集“资源”提升“质效”

今年以来，田家庵公安分局通过强化特行场所管理服务，将100余家旅馆业、洗浴足疗场所及上湖社区50余处“雪亮工程”视频监控接入派出所综合指挥室，助力社区民警全面、动态了解辖区基本情况，把握主动、捕捉战机，进一步深化社区治理，夯实基础根基。今年1-4月份，上湖社区黄赌警情同比下降54.2%。

该局通过联席会议机制，强化与乡镇（街道）、卫健、电信等部门的沟通联系，发挥“数据化+网格化+铁脚板”社会治理模式优势，依托社区E治理平台，对社区网格内“人、地、事、物、组织”全要素采集，对各类数据信息整合汇聚，推进数据复用和业务协同并反哺基层实战，加快形成和提升新质公安战斗力。

积极推进矛盾联调。该局落实矛盾纠纷流转推送、会商通报、联合调度机制，变“坐等上门、被动调解”为“靠前一步、主动排摸”，社区民警充分发挥群防群治力量人熟地熟情况熟的优势，全面摸排掌握婚恋、家庭、邻里、债务等重点领域纠纷线索，分类化解、分级管控，并持续跟踪回访、确保闭环，全力防范“民转刑”“刑转命”恶性案事件。今年以来，各警务室共排查矛盾纠纷8216起，化解8053起，化解率98%。

大力强化机制保障。该区完善“社区日联系、街道旬会商、区级月调度、重大事项随时调度”机制，由“警地融合”工作站根据社区复杂事项和突发状况实际进行“吹哨派单”，属地乡镇牵头组织相关事权部门联动联治，区委平安办跟踪问效、考评督导，实现自下而上“问题上报、通报推送、协调处置”，自上而下“层级调度、指令交办、处置反馈”，共同推动“警地融合”落地落细、平安建设提质升级。

记者 吴 巍