“宽严相济”助力基层社会治理现代化

近年来，随着刑事犯罪结构发生深刻变化，轻罪案件数量和占比不断上升。凤台县人民检察院立足轻罪治理检察工作实际，着力提升轻罪治理专业水平，以“简案优质办理，能动优质履职”为目标，以“宽严相济·和润州来”轻罪治理工作品牌探索轻罪治理体系基层实践，在助力县域治理、平安建设，促进社会治理体系和治理能力现代化进程中，实现了“三个效果”有机统一。

以党建带队建促业务，提升检察工作服务质效。该院坚持从推进社会治理的高度推动出台了《关于加强轻罪治理助力社会治理现代化的实施意见（试行）》，形成公检法司共同参与、各司其职、紧密配合的现代化轻罪治理工作机制。制定《“一站式”快速办理工作意见（试行）》，搭建“执法办案中心+侦查监督与协作配合办公室+速裁法庭+值班律师工作站”“四位一体”一站式诉讼平台。同时完善刑事工作联席会议机制，对轻罪案件办理中出现的程序、实体问题进一步消除分歧、统一认识。打破部门壁垒，组建简案办案团队和繁案办案团队，从源头对案件实行繁简分流，实施简案快办、类案专办、繁案精办。

凤台县人民检察院坚持抓前端调解、中端惩戒、后端延伸、末端落实和尾端兜底，在轻罪治理的探索中着力提升社会治理法治化水平，彰显检察担当。

抓前段调解，化解矛盾纠纷。针对轻伤害、交通肇事等有被害人的案件，该院坚持“小案”不小办，将化解矛盾纠纷、消除双方积怨作为办案的关键。运用“检察+N”调解机制，加强检警协同、检调对接、检法协作，引入社区治理、网格管理等多元素参与，共促矛盾纠纷化解。2023年以来，推动达成和解案件61件。

抓中端惩戒，强化多元共治。针对情节轻微拟不起诉案件，该院采取公开听证、集中训诫方式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参加听证会，释法说理，以“训”唤醒犯罪嫌疑人内心对法律的敬畏，用“诫”触动犯罪嫌疑人对责任的担当。2023年以来，对48件拟不起诉案件进行公开听证、训诫，增强司法办案公开性、法治教育警示性。聚焦不起诉案件行政处罚缺位这一“治理盲区”，通过反向移送案件线索，向相关职能部门发出《检察意见书》，建议对被不起诉人依法作出行政处罚。依法向行政执法部门发送检察意见47件，相关单位对51名被不起诉人作出行政处罚。

抓后端延伸，融入社会治理。轻罪案件直接关系社会治理尤其是基层治理，该院注重延伸监督触角，以检察之力助力诉源治理。在对案件作出轻缓处理的同时，注重通过办案发现社会治理中的普遍性、倾向性问题，对案发地区、领域在管理、制度上的漏洞，研究提出有针对性、可操作性的治理对策和建议53份，助推相关部门尽主责、补缺位、堵漏洞。以危险驾驶案件为试点，主动联系县公安局、县司法局等部门，探索轻罪案件适用社会公益服务机制。通过普法宣传、协同治理、教育改造的综合治理举措，推动多部门共治，净化社会风气。

抓末端落实，担牢普法责任。该院注重将责任向“最后一公里”延伸，落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法治宣传教育。2023年以来，积极开展“守护校园周边食品安全专项监督行动”“法治进校园”“未爱同行 法治进乡村”等特色主题党日活动60余次，拍摄普法视频11部，多途径开展普法宣传，充分发挥党员干警先锋模范作用，提高群众尊法守法用法意识，将公平正义书写在群众身边。

抓尾端兜底，跟进司法救助。该院立足司法办案，延伸办案效果，对符合救助条件的，综合运用司法救助、民政救助、法律援助、就业帮扶、心理疏导等“检察+N”救助机制，切实解决被害人“急难愁盼”问题。

通讯员 尹星月 李晶晶 沈 畅 记者 何婷婷