淮南市人民检察院“检察护企”专项行动新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

今年以来，淮南市人民检察院精心组织、扎实推进“检察护企”专项行动，为全市经济社会高质量发展保驾护航。今天我们邀请到淮南市人民检察院党组成员、副检察长王保辉，市人民检察院第二检察部副主任宋洁，围绕我市“检察护企”专项行动开展情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市人民检察院党组成员、副检察长王保辉介绍有关情况。

王保辉：

各位媒体朋友们，大家上午好！我代表淮南市检察机关，对媒体朋友们长期以来对检察工作的关注、关心和支持表示衷心的感谢。

近年来，全市检察机关深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，依法履行法律监督职责，加强对各类市场主体依法平等保护，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年2月份最高人民检察院部署“检察护企”专项行动开展以来，我市检察机关全面落实最高检和省检察院部署要求，精心组织、扎实推进，两级检察院均成立以检察长为组长的专项行动领导小组，结合本地实际制定工作方案，坚持一体履职、综合履职，稳步推进各项重点任务，护企工作取得新成效。

一、多层推进，筑牢专项行动“主阵地”

坚持“从政治上着眼，从法治上着力”，将优化法治化营商环境作为“一把手”工程，形成涵盖“四大检察”“十大业务”的组织领导体系和工作网络，层层压实责任、稳步推进，制定《淮南市检察机关“检察护企”专项行动实施方案》，开展政法护航企业高质量发展、涉企民事执行专项监督等多个专项活动。今年以来，我们认真落实省、市委新春第一会精神，扎实开展“检察护企”专项行动，专门制定《淮南市检察机关护航企业高质量发展助力创建一流法治化营商环境的实施意见》，聚力打造检察“护商、安商、暖商”三大工程，细化提出二十条具体措施。

二、多管齐下，实现办案质效“双提升”

一是严厉惩治破坏营商环境犯罪。聚焦重点任务，依法平等保护各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。今年1-10月起诉破坏市场经济秩序犯罪295人，起诉企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪15人，帮助企业挽回经济损失1078.67万元，以检察履职促进营造公平有序的法治市场环境。

二是护航新质生产力加快发展。依法起诉侵犯知识产权犯罪53人，对依法不起诉的9件知识产权案件，及时向行政机关移送行政处罚线索，既保障宽严相济刑事政策的落实，又完善了“两法衔接”配套措施，避免了“不刑不罚”现象；其中6件涉及跨省办案，与江苏、山东、广东的检察机关、市场监督管理局沟通协商，创新办案方式，跨区域提出《检察意见书》，确保有效衔接，凝聚共治合力。打造“知检合一”工作品牌，综合运用打击犯罪、检察建议、公益诉讼等方式，护航企业走稳创新发展之路，为市场主体创新营造良好法治氛围。

三是贯彻宽严相济刑事政策。审慎办理涉市场主体案件，对涉案企业慎用“查扣冻”措施，对涉企人员不批捕17人，不起诉38人，依法监督，保障涉企社区矫正人员外出从事生产经营245人次，最大限度减少刑事司法活动对企业正常生产经营带来的负面影响。

三、多措并举，架起检企交流“连心桥”

一是主动上门，倾听企业家心声。市院检察长率队到田家庵区开展“检察护航企业发展，营造一流法治化营商环境”专题座谈会，通报检察机关服务企业工作情况，与企业家代表座谈交流，倾听企业家心声。两级院积极贯彻落实“我与检察长面对面”制度，对企业家通过信、访、网、电等多种途径提出约见申请的，做到100%及时安排，100%及时回复答复。今年以来，全市两级检察机关共接见企业家30余人次，推动解决法律问题30余个，做到有求必应，无事不扰。

二是送法进站，做优做实企业法律服务。为满足企业对法治服务、对优良营商环境的更高期待和更大需求，市检察院指导谢家集区、八公山区和田家庵区检察机关积极在辖区内工业园区设立“检察护企工作站”。谢家集区院派驻8名法治副园长，为园区内各类市场经济主体提供精细化法律服务；八公山区院组织企业家代表建立线上工作群，企业有关诉求直接群内反映，检察机关快速处理；田家庵区院以工作站为平台积极约见企业家代表。依托工作站这个平台，目前已解决相关法律诉求5件次，召开涉企犯罪检察听证会1次。

三是协同发力，护航高质量发展。综合运用“四大检察”监督合力，做优刑事检察，持续推进涉企刑事挂案清理，监督清理挂案35件，让市场主体轻装前行；加强企业内部腐败治理，组织企业管理人员职务犯罪庭审观摩评议活动5场，参与企业代表超过500人次，庭审现场同时成为“企业风险防控的课堂”和“检企交流的平台”，工作经验在《检察日报》《安徽法治报》刊发推广。做强民事检察，平等维护企业合法权益，持续加强对涉企民事生效裁判、执行案件及涉企虚假诉讼等行为的监督，办结涉企民事生效裁判监督案件29件，提请省检察院抗诉3件，提出抗诉1件，提出再审检察建议4件，法院再审改判11件；提出涉企民事审判违法行为监督检察建议5件，民事执行检察建议16件。做实行政检察，助力推进依法行政，稳妥推进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作。大通区检察院督促推动行政部门拖欠企业款项一周内履行到位，经验做法被省检察院作为典型案例印发；田家庵区检察院坚持做好检察建议“后半篇”文章，持续跟进履约情况，督促向某公司兑现补贴资金300万元。做好公益诉讼，田家庵区检察院在办理一起涉嫌销售假冒注册商标的商品案时，发现行政部门存在怠于履行保护注册商标和查处商标侵权行为，及时制发公益诉讼检察建议，有力提升了知识产权综合保护质效。

四是加强培训，提升护航企业发展能力。针对护航法治化营商环境中遇到的难点、堵点问题，一方面举办专项行动业务练兵，组织27名业务骨干模拟对涉企案件刑事侦查卷宗进行审阅，考察检察人员涉企案件办案能力，从而全面提升刑事检察队伍综合素质；另一方面举办公检法律同堂培训，推动法律职业共同体建设。紧盯办理经济犯罪案件中遇到的实践难题，邀请中国政法大学教授对淮南市公检法律业务骨干近80人开展同堂培训，以共学凝共识促共进，实现办案理念同步更新、证据把握同频共振，为高质效办好每一个涉企案件奠定坚实基础。

虽然专项行动到年底就结束了，但为企服务，优化营商环境只有进行时没有完成时。下一步，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续做实“护商、安商、暖商”三大工程，以高质效办好每一个案件，护航全市经济社会高质量发展。

谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮河早报记者：

请问“检察护企”专项行动业务练兵的具体内容有哪些？

宋洁：

为进一步推进“检察护企”专项行动，提高检察履职能力，加强对各类市场主体依法平等保护，8月28日，淮南市院开展“检察护企”专项行动业务练兵，两级检察机关27名业务骨干参与练兵。练兵紧贴办案实际，内容涵盖广，既考察选手的法律基础理论水平，又注重考察检察人员案件事实归纳、证据分析、法律适用、实务处理、诉讼监督等方面的实践经验和业务能力。后续，淮南市检察机关将以开展此次业务练兵为契机，持续深化专项行动，全面提升刑事检察队伍综合素能，以更优检察履职营造法治化营商环境，为淮南经济高质量发展提供有力司法保障。

安徽经济报记者：

请问，全市检察机关在服务法治化营商环境，平等保护各类经营主体上做了哪些努力，取得了怎样的阶段性成效？

宋洁：

全市检察机关立足优化法治化营商环境和对各类主体平等保护，围绕“检察护商”“检察安商”“检察暖商”三大工程，依法履行监督职能、创新工作方式、对接企业司法需求、凝聚护企工作合力，积极打造检察护企新模式。

一是助力打造公平公正的市场环境。持续开展涉民企刑事诉讼“挂案”清理工作，依托侦查监督与协作配合办公室，强化涉企案件的专项监督。重点加强对涉企经济犯罪案件立案和侦查活动监督，防止以刑事手段插手民事经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产等行为，重点关注强制措施适用合法性和羁押必要性，严惩侵害民营企业权益犯罪，切实维护民营企业合法权益，做到检察护企有力度。

二是助力打造良法善治的法治环境。制发《护航企业高质量发展助力创建一流法治化营商环境实施意见》《淮南市检察机关“检察护企”专项行动实施方案》，依法保护各类市场主体产权和合法权益。推深做实民营企业家直接约见检察长制度。今年以来民营企业家共约见两级院检察长36人次，受理涉企信访13件。牢固树立“如我在诉”的工作理念，做好安商暖商护商各项工作，充分运用法治力量，让企业发展更有信心、更有底气、更有活力，做到检察护企有温度。

三是助力打造践诺守信的社会环境。牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的工作理念，继续开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作，以有力的监督保障营商环境优化提升，结合涉企案件办理中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入剖析案件背后存在的管理漏洞和制度缺失，及时制发检察建议，促进行业诚信自律、完善监管制度，做到检察护企有深度。

淮南市检察机关将因地制宜找准、抓实检察工作服务经济社会发展的切入点、着力点，严格依法履职，以抓铁有痕的力度持续推动专项行动走深走实，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。