2024年淮南市建筑垃圾专项整治工作新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

今年以来，市城管部门紧盯建筑垃圾污染，在全市范围内开展大排查大清理大整治。今天，我们邀请到淮南市城市管理局党组成员、副局长田士坤，市城市管理局渣土管理大队大队长张丙祥，围绕我市今年建筑垃圾专项整治工作开展情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市城市管理局党组成员、副局长田士坤介绍有关情况。

田士坤：

各位记者朋友，大家上午好！首先，借此机会，向各位记者长期以来对城市管理工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我把淮南市开展建筑垃圾专项整治情况向各位记者朋友作一通报。

建筑垃圾是“放错地方的资源”，做好建筑垃圾治理工作事关生态保护、城市管理、民生福祉等方方面面。为切实消除建筑垃圾对城市环境的影响，保护生态环境，推进绿色发展，依据安徽省住建厅等七部门印发的《安徽省建筑垃圾管理专项整治行动方案》和市委、市政府有关工作部署，今年3月份，市城管局印发《关于开展建筑垃圾运输及堆放方面突出生态环境问题大排查大整治专项行动的工作实施方案》，牵头在全市范围内开展建筑垃圾专项整治，全面推进建筑垃圾影响生态环境问题大排查大清理大整治，坚决堵住建筑垃圾污染环境隐患，以高品质城市环境助推我市经济社会绿色转型发展。

一是提升思想站位，统筹部署推进。高度重视。市委、市政府高度重视，把建筑垃圾管理工作纳入全市生态环境治理的重要内容，成立由市政府分管秘书长牵头的市城乡建筑垃圾排查督导专班，负责统筹指导督促和协调推进建筑垃圾专项整治工作。部门主抓。市城管局认真履行牵头部门责任，成立建筑垃圾管理领导小组，深入一线开展建筑垃圾乱堆放、乱偷倒排查及整改工作，推动全面排查、建立台账、滚动督办、定期通报、对标销号，指导、督促各县区坚决打击建筑垃圾违法倾倒、跨区偷倒、私自运输、擅自处置等行为，坚决杜绝建筑垃圾“上山下乡”等污染转移问题。截止目前，市级专班共开展督查行动66轮次，印发工作提醒函、督查通报等88份，编印《建筑垃圾专项整治通报》16期，同步报送省住建厅和市委市政府主要领导、分管领导，以及市有关部门和各县区，推动专项整治工作有力有效展开。属地落实。按照工作部署，各县区成立建筑垃圾专项整治工作机构，抽调精干力量，压实基层责任，健全工作机制，及时解决辖区内建筑垃圾管理问题。

二是开展全面排查，推动彻底清理。推动拉网排查。按照“全面巡查、快速清理、长效监管”的工作原则，自3月下旬起，市城管局组织人员对全市城乡建筑垃圾散乱堆放情况开展拉网式动态排查，利用无人机、电子眼等设备和技术手段，重点对淮河岸线、舜耕山脉、大通湿地公园、八公山风景区、市域交界处等重点区域进行全面排查，形成现有建筑垃圾偷倒点位清单、易发多发点位清单等，建立整改台账，滚动督办、推动整改。发动全民参与。通过淮南日报、淮南广播电视台及网络新媒体平台等广泛发布《关于公开征集建筑垃圾违规处置、违规倾倒线索的公告》，积极发动群众举报身边的建筑垃圾问题，推动建立健全政府统筹、条块协作、各部门和单位齐抓共管、广大人民群众积极参与群防群治的建筑垃圾污染治理工作体系。截止目前，已面向社会公开征集建筑垃圾违规倾倒、违规处置线索5条。落实清理整改。截至11月份，市城管办排查发现和交办建筑垃圾问题点位共计251处，已整改192处，正在整改59处。7月26日，省住建厅利用卫星遥感和图像分析技术，拍摄全省16个地市疑似建筑垃圾问题点位493处，其中涉及我市点位9处，经核查核实，发现6处问题属实、3处非建筑垃圾问题；9月26日，省生态环保厅转办涉及我市疑似建筑垃圾、混合垃圾问题点位13处，经核查核实，其中9处不属实、4处属实。上述问题已督促县区限期整改完毕。

三是加大执法力度，严格执法监管。加强源头前置监管。全面实施建筑垃圾处置核准制，对建筑垃圾的产生量、运输量进行事前核准，发放许可证，明确运输路线、时间和倾倒地点，有力加强了建筑垃圾收集处置前端工作。同时，将建筑垃圾纳入数字化监管平台，在建设项目源头和受纳处置终端安装移动视频监控，开展24小时实时化、动态化监管。强化区域执法联动。与合肥市城管局建立跨区域执法协作机制，联合打击建筑垃圾跨市域非法运输、随意倾倒等问题。指导相关县区加强协作，开展“春雷”“利剑”等行动，依法严肃查处建筑垃圾违规运输、倾倒、处置等行为。2024年以来，共查处建筑垃圾源头违法行为63起，查扣违规车辆55台，并处以相应的行政处罚，累计罚款21.8万元。公开曝光典型案例，通过市城管局微信公众号等新媒体平台公开通报建筑垃圾领域违法违规典型案例2批，对12起建筑垃圾乱堆乱倒和违规运输处置行政执法典型案例予以曝光，对建筑垃圾产生、运输、处置等单位和个人起到了良好的警示教育作用。

四是抓住关键环节，推进闭环管理。抓好规划落实。牵头编制《建筑垃圾污染环境防治工作规划》《淮南市城区建筑垃圾处置场布点规划》，共规划建筑垃圾资源化利用场4处、建筑垃圾消纳场4处，构建以资源利用为主导、回填消纳为补充，与城市发展需求相匹配的建筑垃圾末端处置体系。截止目前，我市正常运行建筑垃圾资源化处置利用场4处，总设计能力300万吨/年以上；消纳场1处，库容量设计受纳能力620万吨，一期已建设受纳能力200万吨。以上设施，可满足我市建筑垃圾消纳、处置工作需要。强化制度支撑。出台《淮南市建筑垃圾分类处理技术规范》《淮南市建筑垃圾全过程管理指导规程》《淮南市市区建筑垃圾（工程渣土）清运处置管理标准导则（试行）》等制度规范，进一步健全完善建筑管理规范标准体系，推进建筑垃圾管理步入规范化、制度化轨道。推进资源利用。我市是全国建筑垃圾治理试点城市之一，也是全省最先通过市场化方式建成建筑垃圾处理项目、开展建筑垃圾资源化利用的城市。自2016年起，我市就已建成建筑垃圾资源化利用项目，项目年处理建筑垃圾能力达240万吨，可生产再生骨料、再生透水砖、再生生态连锁护坡砖、再生预拌砂浆、再生墙体材料等8大类100多种建筑垃圾再生产品。该项目的建设运营，为我市持续深化建筑垃圾清理整治、实现建筑垃圾资源化利用奠定了坚实基础、提供了坚强保障。

目前，我市建筑垃圾专项整治工作已取得阶段性成效，但也还存在一些问题，主要有，一是建筑垃圾受纳点少，造成部分项目运距远、运输成本高，抛洒滴漏、乱运乱倒风险隐患大；二是装修垃圾乱运乱倒问题突出，亟待实现重点突破；三是建筑垃圾监管信息化水平不高，动态监管能力不足等问题。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在以下几个方面加大工作力度，确保建筑垃圾治理取得实实在在的成效，为建设清洁美丽生态淮南贡献应有的力量。

一是开展建筑垃圾专项整治“回头看”。组织开展对建筑垃圾乱堆放问题整改落实情况“回头看”行动，重点加大多发区域、偏远区域、未彻底整改问题的现场督导，尽快实现建筑垃圾点位“应清尽清、彻底清理、问题清零”；在落实整改的基础上，督促各县区加快构建建筑垃圾常态化巡查机制，加强日常监督管理，严防新增和“反弹”；同时，推动各县区结合辖区实际，合理布局、设置建筑垃圾中转调配场或临时受纳点，便利项目单位临时倾倒、贮存建筑垃圾。

二是加快建立装修垃圾管理体制机制。针对居民小区、沿街商铺等装修垃圾违规运输、违规倾倒问题突出的情况，要加强与相关部门协调协作，落实属地管理责任，推动物业小区选择合适地点设置装修垃圾临时放置点，各放置点实行分类堆放，并设置围挡、绿网覆盖、专人看管等日常管理服务工作。根据“谁产生谁负责、谁产生谁付费”的原则，由物业管理企业或装修垃圾运输企业向产生装修垃圾的居民按市场标准收取装修垃圾处置费用。装修垃圾应当由社区居委会和物业管理企业委托具有经营许可资质的装修垃圾运输企业统一清运，与运输企业签订委托清运合同，与处置场签订处置协议。社区居委会和物业管理企业不得允许无资质的运输车辆进入物业管理区域收集或运输居民装修垃圾。

三是着力提升建筑垃圾监管信息化水平。目前，我局已经完成了全市各项目工地、消纳场等重点区域视频监控133个点位的安装，547台渣土运输车辆已安装北斗导航系统，并纳入渣土管理平台。下一步，要进一步提升渣土管理系统信息化、智能化水平，依托信息技术，逐步解决违法违规运输建筑垃圾案件“取证难”的问题，提高对建筑垃圾违法违规行为的精准打击力度，提高城市管理精细化水平。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮南日报记者：

请问，市民发现了偷倒建筑垃圾的现象，可以通过哪些途径向城管部门举报？

张丙祥：

偷倒建筑垃圾是一种严重污染环境、影响市容市貌的行为。广大市民若发现随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾等问题，可以通过以下三种方式向城管部门举报：一是现场举报，直接到或者写信邮寄到淮南市城管局渣土管理大队举报，地址：淮南市田家庵区人民南路老体育场内游泳馆4楼；二是电话举报，通过拨打全市城市管理24小时服务热线0554-6666670进行举报；三是网络举报，下载“市民通”APP软件（暂限于Android系统的智能手机）注册，点开“市民通”软件中“随手拍”模块，通过图片以及文字描述等方式，对违规处置、违规倾倒建筑垃圾等行为进行举报。

主持人：

下面请继续提问。

淮河早报记者：

请问，近年来，我市城区渣土运输沿途抛洒现象明显减少，市区环境质量明显改善，请问市城管部门采取了哪些措施来加强渣土运输车辆日常监管的？

张丙祥：

渣土运输车辆监管是建筑垃圾全过程治理的关键环节，也是近年来市城管部门主抓的一项重点工作。我们在渣土运输监管方面主要采取了以下几项措施：一是强化宣传引导。全方位、多渠道加强宣传引导，向各施工单位、弃土场、渣土运输企业负责人，宣传相关法律法规，督促落实防尘降污措施，形成群防共治的良好氛围。二是严格准入制度。建立健全建筑垃圾处置核准制度，严把渣土运输公司、车辆准入条件，渣土运输车辆必须使用新型环保车，且须符合“四统一”（统一顶灯、统一车体颜色、统一字样标识、统一安装北斗系统）要求。推进渣土运输企业信用体系建设，每年对渣土运输企业进行信用分级考核评定，不符合条件的企业，一律取消备案登记。三是严格审批程序。施工单位需要处置建筑垃圾时，必须首先提交建筑垃圾处置申请、《施工许可证》、冲洗及防尘设施验收证明、弃土点受纳许可、视频安装协议书和辖区城管部门准予手续，由执法人员进行现场检查验收，验收内容包括出入口道路是否硬化，视频监控是否安装，冲洗设施、施工现场防污、防尘措施是否到位，专职保洁员是否配备等，验收合格后，方可核准建筑垃圾处置和单车准运手续，渣土运输车辆实行“一车一证”。四是严格落实出入规定。在建筑垃圾源头项目工地及弃土受纳场所，渣土车车身及轮胎不冲洗不得出场，手续不全、卫星定位等不能使用不得出场，覆盖不严不得出场。所有渣土运输车辆经专职验收员验收合格后，方可驶离工地。五是强化运输过程监管。渣土运输车辆要严格按照规定的时间、规定的路线运输，随车携带《渣土准运证》和《禁行区通行证》，方便检查监管；做到渣土密闭运输，严禁超速、超载、闯红灯。通过综合施策、多方共同发力，目前我市渣土运输管理逐步进入良性循环，取得明显成效。在2024年度安徽省信用惠民便企应用场景案例观摩会上，淮南市城管局《“信用+建筑垃圾全过程监管”新场景应用》案例在会上作交流展示，并入选2024年度安徽省信用惠民便企应用场景“十大示范案例”。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。