淮南市行政事业性国有资产管理工作新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。今天，我们邀请到淮南市财政局（国资委）党委委员、副局长（副主任）黄仕兴，市财政局（国资委）行政事业国有资产管理科负责人郑义军，围绕我市行政事业性国有资产管理工作有关情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市财政局（国资委）党委委员、副局长（副主任）黄仕兴介绍有关情况。

黄仕兴：

各位记者朋友，大家早上好！感谢各位对财政工作的关注、关心和支持。今天特别高兴能来到这里，向大家介绍我市行政事业性国有资产管理有关情况。

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市行政事业性国有资产管理全面贯彻《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)，坚决落实“政府过紧日子”要求，以盘活利用国有资产为主线，着力提升国有资产综合效益，形成安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的管理体制机制，有力地保障了行政事业单位有效运转和全市经济社会平稳健康发展。现将有关情况介绍如下：

一、行政事业性国有资产基本情况

从资产总量上看，截至2023年底，我市行政事业性国有资产总额（账面净值，下同）700.78亿元，其中：行政单位272.24亿元，占38.85%；事业单位428.54亿元，占61.15%。市本级资产总额298.20亿元，其中：行政单位30.85亿元，占10.35%；事业单位267.35亿元，占89.65%。

从资产构成上看，流动资产133.58亿元，占31.8%；固定资产86.78亿元，占12.38%；在建工程99.16亿元，占14.15%；无形资产（含土地使用权）10.87亿元，占1.55%；长期投资1.72亿元，占0.25%；公共基础设施355.22亿元，占50.69%；政府储备物资0.11亿元，占0.02%；保障性住房6.37亿元，占0.91%；其他资产（主要包括长期待摊费用、其他非流动资产、受托代理资产等）6.97亿元，占0.99%。

从重点领域看，交通运输业国有资产总额192.5亿元，占全市行政事业性资产总额的27.47%；水利行业国有资产总额113.96亿元，占16.26%；教育、科技和文化行业国有资产总额56.2亿元，占8.02%；医疗卫生行业国有资产总额35.77亿元，占5.1%。

重点资产方面，全市房屋772.3万平方米，账面价值59.63亿元；车辆3928辆，账面价值2.22亿元。

二、行政事业性国有资产管理情况

（一）完善制度建设。坚持制度引领、规范管理。相继出台《关于进一步加强和改进市级行政事业单位国有资产管理的实施意见》《关于进一步加强市级行政事业单位国有资产处置管理的通知》《淮南市市级政府公物仓管理暂行办法》等10余项管理制度，构建“财政部门－主管部门－行政事业单位”三级监督管理体系，实现国有资产管理从“入口”到“出口”全过程规范化、制度化。

（二）夯实管理基础。坚持摸清家底、一体贯通。开展公路、水利、市政设施资产等公共基础设施清查、分类登记入账。截至2023年底，全市公路里程8577.54公里，城市道路386.79公里，各类水闸、泵站、水库、渠系枢纽及其他渠系建筑物1434座，园林绿化481.41万平方米，不可移动文物726处，可移动文物8156件（套），保障性住房6576套、总面积36.33万平方米。加强建设项目资本化支出核算，全年完成在建工程转固定资产10.84亿元，超额完成计划任务。完成资产管理信息系统与预算管理一体化系统连接，实现资产管理效益最大化。

（三）聚焦盘活提效。坚持盘活存量、降本增效。搭建政府公物仓，实现闲置固定资产应纳尽纳、公物仓优先调剂。2023年，全市已入仓资产总数6397件、价值4014.6万元；出仓资产总数6298件、价值3356.3万元，入仓、出仓指标均居全省前3位，调剂率达98.45%。完成8274套市级政府投资公租房转让，实现收益8.8亿元。创新罚没物品处置模式，采取拍卖、捐赠、兑换等多种方式盘活涉案罚没物品399件，取得处置收益270万元。

（四）赋能经济发展。坚持统筹管理、保障重点。强化新能源汽车配置推广应用，严格实行公务用车信息化、标识化管理。统筹房产集约办公，盘活市妇幼保健院、市图书馆、市少年宫等老址房产、土地，2023年，累计注入市属国企资产总额（原值）4.8亿元。厘清机构改革涉改单位资产、负债，市第一人民医院顺利上划、职业教育资源全面整合。持续加大民生领域投入，实现教育、医疗卫生行业资产较快增长，2023年，全市教体系统房屋面积83.41万平方米，较2018年增加2.43万平方米；全市卫健系统房屋建筑面积67.89万平方米，较2018年增加3.71万平方米；当年新增医疗设备仪器价值10265万元；全市公立医院床位数5480张、百万元以上设备178台，分别较2018年增加677张、109台。支持保障武王墩墓考古发掘，累计投入资金1亿元，基本完成发掘大棚、考古实验室、标本室、墓道发掘棚等近20000平方的重要考古配套设施的建设。开展国有房屋疫情期间租金减免政策落实情况“回头看”专项检查，确保政策兑现“不留死角、不落一户、应减尽减”。

三、下一步工作安排

一是进一步在加强资产管理政策宣传、责任落实、队伍建设上下功夫。持续开展行政事业性国有资产管理条例及资产管理配套制度解读培训，提高对国有资产法制化、规范化管理重要性认识。督促各部门单位完善内部资产管理制度，明确管理问责追责机制。督促各部门单位组建专门管理队伍，指导单位资产从配置到处置全流程依法依规管理。

二是进一步在加强不动产登记入账、产证办理、权属统一上下功夫。持续组织开展土地、房产清查，对权属清晰但尚未办证的土地、房产做好统计并登记入账。积极会商自规、住建、税务、部门，逐步解决市级行政事业单位不动产登记容缺办证等历史遗留问题。理顺已注入国有企业的土地、房产新旧产权人间的关系，对已完成过户的土地、房产及时进行账面核销，确保账实相符。

三是进一步在资产盘活、公物仓推广、数据资产试点、资产绩效管理上下功夫。探索创新盘活行政事业单位闲置房产、农村义务教育闲置校舍等工作，落实对已划转国有企业的房产“回头看”，提升资产效益。做大公物仓资产规模、扩大资产调剂覆盖面，推进公物仓、罚没仓等“多仓合一”。开展数据资产筛选、确权和评估等工作，探索委托运营、开发利用等盘活方式，努力培植新财源。研究制定行政事业单位国有资产管理绩效评价办法，构建绩效评价与预算管理、资产配置相挂钩机制，健全指标体系、完善工作流程、强化结果应用，提升国有资产管理效能。

我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

今晚800记者：

请问，市财政局在持续贯彻落实好《行政事业性国有资产管理条例》方面将会有哪些举措？

郑义军：

国务院《行政事业性国有资产管理条例》于2021年4月1日颁布实施以来，已有三年多时间，对行政事业性国有资产法制化、规范化管理起到了不可替代的引领作用。下一步，市财政局将从三个方面继续抓好《条例》的贯彻落实工作。一是修订完善管理制度，进一步体现《条例》精神和上级部门资产管理最新规定，并落实“放管服”要求。二是持续加大宣传力度。将《条例》宣传作为法制教育的重要内容，全面融入到对市直各部门、单位和各县区开展的资产管理制度解读培训当中。三是严格执行有关规定。指导和督促市直各部门、单位和各县区按《条例》要求，做好资产合理配置、有效使用和规范处置的日常工作，建立国有资产绩效评价机制，认真落实国有资产报告制度，全方位接受人大、政府、审计和社会监督。

主持人：

下面请继续提问。

安徽法治报记者：

请问，2024年，我市在提升国有资产管理效能方面做了哪些努力？

郑义军：

一是加快公物仓推广使用。目前我市已建成贯通市、县（区）两级的政府公物仓，今年以来，通过公物仓不断推动闲置设备、家具类资产在部门间和跨层级调剂使用。市公安局及所属分局根据属地原则，将14台闲置四轮电动车分别调剂给田区、大通、煤化工等5个（园）区及有关单位使用，为工作开展提供了便利；市司法局、团市委、市自规局等部门搬迁至山南办公后，老办公场所闲置的81台空调，分批调剂给市国动办、市公安局、淮南卫校等单位，有效节约财政资金40余万元。二是加大资产盘活力度。2024年以来，先后盘活上窑廉政教育基地、市级老年公寓、原市质监局老办公楼、市文化艺术中心、原市疾控中心业务用房等房产，注入到旅发、建发、华源等市属国有企业，总面积达10.14万平方米，有效壮大国有企业资产规模；将市广电台、日报社所属7家企业股权划转传媒集团统一管理，市直32个部门123个信息化项目资产划转数字淮南公司统一运维，进一步提升国有企业专业化运作水平。开展盘活资产专项行动，梳理出可盘活房产82处，总面积17.56万平方米，其中，首批可盘活26处，总面积4.05万平方米，截至目前，已盘活14处，总面积1.53万平方米。

主持人：

感谢发言人的发布。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。