全面履行审计监督职能 服务经济社会高质量发展新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年以来，我市审计部门紧紧围绕党委政府工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为加快建设现代化美好淮南提供有力有效的审计监督服务保障。今天，我们邀请到淮南市审计局党组书记、局长廖继光，市审计局四级调研员崔燕，围绕我市今年审计工作开展情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市审计局党组书记、局长廖继光介绍有关情况。

廖继光：

各位新闻媒体朋友，大家上午好！非常高兴出席今天的新闻发布会。首先，向长期以来关心和支持我市审计工作的新闻媒体和社会各界朋友表示衷心的感谢！审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，全市审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终把服务高质量发展作为审计工作首要任务，把保障党中央重大经济方针政策和市委、市政府各项安排部署落地见效作为重中之重，积极主动作为、依法履行职责，切实发挥好审计的独特作用，以有力有效的审计监督推动落实、促进发展，在建设现代化美好淮南生动实践中交出了一份高质量答卷。我们重点做了以下六方面的工作：

一是在坚持党的领导上彰显“新担当”。在市委审计委员会的领导下，充分发挥市委审计办职能作用，加强对审计领域重大事项研究谋划、统筹协调和督促落实。推动构建“一年两会为主”的决策运行机制。提请市委审计委员会每年至少召开两次会议研究重大审计事项，年初听取上年工作情况汇报，审议年度审计计划，年中调度重大审计项目进展，研究审计整改情况。指导各县区同步建立“一年两会”制度，实现市县同频共振。不断完善与审计高质量发展相适应的审计制度体系建设，先后提请市委审计委员会出台《淮南市本级审计整改约谈办法（试行）》《关于推进新时代审计工作高质量发展的若干举措》，持续将党对审计工作的决策部署转化为政策，细化为措施，实化为行动。强化成员单位贯通协同，每年召开市委审计委员会成员单位协调会议和经济责任审计联席会议。加强审计监督与其他监督的贯通协同，与市检察院建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制，构建人审、纪审、巡审、财审、检审、统审“六审联动”监督贯通体系，监督叠加效应充分释放。统筹整合各方审计监督力量，出台《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，制定《市直单位内部审计工作考评办法（试行）》，优化协审工作机制，国家审计、内部审计、社会审计“三审协同”工作新机制不断完善。畅通请示报告“直通车”。仅2024年，就向市委审计委员会、市政府上报呈阅件、专报要情、审计报告等48篇，市领导作出批示59次，为党委政府把方向、谋大局、定政策、促改革提供有力决策参考。

二是在围绕中心服务大局上展现“新作为”。加大对市委、市政府重大决策部署的跟进力度和监督频次，做到重点工作“精准审”、对重要事项“持续审”，有效回应党委政府的关切。聚焦财政政策提质增效，开展市本级财政管理和部门预算执行审计，紧盯财政运行、地方债务、零基预算改革，通过大数据对全市一级预算单位进行全覆盖分析核查，对资源富集、权力集中、资金密集的市直部门进行重点审计，推动财政资金合理配置、高效使用。组织实施的市级土地报批费用管理情况审计，促进盘活土地报批沉淀资金，促进有关部门管好用好钱袋子。聚焦风险防控，对全市政府性融资担保公司实施全覆盖审计，组织全市审计机关开展增发国债项目专项审计调查和产业投资基金专项审计调查，揭示了产业投资基金管理人选定程序不合规、履职尽责不到位、投后监管不到位等问题，促成市政府出台《淮南市政府产业基金管理办法（试行）》《淮南市政府产业基金绩效评估办法》《关于公开遴选政府产业基金管理公司实施办法》等系列制度。聚焦长三角一体化发展，2023年以来，有序开展省级以上开发区招商引资优惠政策兑现及标准化厂房建设专项审计、市属两大开发区主要领导干部经济责任审计，全链条、全周期嵌入招商引资、重点项目落地、奖补资金发放等重点内容，揭示影响项目落地见效的制约因素，促进市政府建立了每年组织专班对市属开发区招商引资合同合法合规性审核的长效机制，用高质量审计成果服务决策。

三是在推动深化重点领域改革上发挥“新作用”。强化对国资国企等重点领域的审计监督，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，推动国有资本和国有企业做强做优做大。围绕摸清家底，我们组织实施了淮南市辖区财政收支暨国有资产管理专项审计调查，开展了淮南皖淮机电股份有限公司资产负债所有者权益和退城进园政策落实情况审计，为政府推进企业资产重组提供审计依据。围绕盘活资产，实施市属重点国有企业资产管理及运营情况专项审计调查，推动财政部门和市属国有企业对闲置资产全面盘点，促进全市开展国有资产监管专项整治和市级闲置资产资源盘活专项行动。围绕明晰产权，我们开展了市建发集团、产发集团与县区园区债权债务情况专项审计，揭示了市属重点国企在经营性资产投资效益、借款利率等方面存在的问题，引起了市委、市政府高度重视，市委常委会议、市政府常务会议分别专题听取了审计情况的汇报，张志强市长主持专题会议研究审计查出问题整改。围绕强化监督，在全省率先探索在国有企业中建立总审计师制度，制定《关于在市属国有企业中建立总审计师制度的实施意见（试行）》，目前该意见已通过市政府常务会议、市委常委会议，按照党委政府的要求，我们将尽快启动试点工作，小步快跑、总结经验，力争在全市市属国有企业全面推广。

四是推进政府重点投资项目建设上实现“新突破”。近年来，审计机关持续聚焦重大投资项目加强审计监督，强化政策、资金等要素保障，加快推动项目落实，充分发挥有效投资对经济增长的基础性作用。特别是今年，我们实现了三个全覆盖。一是实现重大交通项目审计监督全覆盖。聚焦城市路网建设，持续加大重点交通建设项目审计力度，助力完善综合交通体系，打好交通大会战。围绕高速公路建设，对合周高速、淮桐高速、怀凤高速、扬淮高速等4条高速公路淮南段开展了跟踪审计。围绕市政道路建设，对中兴路、南纬七路等6条市政道路开展了竣工决算审计，促进市政道路“增量、提质、增效”。围绕农村公路建设，连续三年对世行贷款农村公路提升改造示范项目执行情况开展审计，推动农村公路村村通、路路通。二是实现PPP项目财务竣工决算审计监督全覆盖。对市非正规垃圾堆放点治理PPP项目、淮南市大气环境监测与综合管理系统建设PPP项目等项目实施竣工决算审计，重点关注财政资金的使用效益和公共利益，竣工财务决算的真实合规性，以及政府付费金额的合理性和运营维护的有效性，揭示了由于结算审核不严增加政府付费风险等重大风险隐患问题。市委书记、市长、常务副市长均作出重要批示。三是实现新增国债项目建设审计监督全覆盖。围绕项目申报审核合规性、资金管理使用合法性效益性、项目建设进度和后期维护有效性等方面开展了我市2023年度增发国债项目专项审计调查，对市本级及7个县区共35个项目进行了穿透式审计，涉及国债资金17.86亿元，进一步促进重点建设项目加快实施进度，提升国债使用绩效。为深入实施三个全覆盖，推动政府重点投资项目建设实现新突破，今年我们牵头起草了《淮南市市级政府投资建设项目竣工结（决）算监督管理办法（试行）》《淮南市市级政府投资建设项目竣工决算审计办法》，进一步规范投资行为，保障政府投资绩效及财政资金安全。

五是在增进人民群众福祉上展现“新气象”。民有所呼，审有所应，看好老百姓的钱袋子，保障人民利益不受侵害是审计最鲜亮的底色。一年来，我们紧扣党中央重大政策落实情况和群众关心关注的问题开展审计监督，组织开展了一系列与群众利益息息相关的审计。关注住有所居，连续两年对商品房预售资金监管情况开展专项审计调查，聚焦拆迁房建设难、拆迁户无居所等群众难点堵点问题，实施了大通区林巷村、建北村棚户区改造项目审计，助力解决历史遗留问题，帮助老百姓喜迁新居。关注老有所养，2023年开展了“安心托幼”“老年助餐服务”两项暖民心行动政策落实及资金管理使用情况专项审计，这个项目被评为2023年度全市十大法治为民办实事项目；今年又在预算执行审计中对“老有所学”“老有所养”相关的养老服务体系建设情况进行重点延伸，目前，我们正在实施养老保险基金专项审计。关注病有所医，今年开展了全市公立医疗机构医药耗材设备采购及管理使用等情况专项审计调查，对全市11家公立医疗机构进行审计全覆盖。促成全市3家医院23个治疗大类194个集中带量采购药品落地实施，高值耗材全部进入集采，药品耗材价格实现了大幅下降。如治疗糖尿病的阿卡波糖口服常释剂型每瓶比过去便宜32.58元，一次性使用静脉留置针通过公开遴选从47.4元/套降至8元/套，有效降低了群众医疗成本，以强有力审计监督服务破解群众“看病贵”难题。关注弱有所扶，开展了全市困难群众救助补助资金审计、自然灾害救灾资金审计、全市就业补助资金和失业保险基金情况审计等。其中，实施的凤台县困难群众求助补助资金被评为审计署优秀审计项目三等奖、安徽省优秀审计项目一等奖。关注美丽淮南建设，实施了生态保护和修复相关资金审计，开展了2个市辖区主要领导的自然资源离任审计，深入揭示生态文明建设重大任务落实，山水林田湖草一体化保护和系统治理存在的问题，加快生态强市建设。针对审计发现的城市架空电缆改造存在的资金投入不足、项目实施效果不佳等问题，通过《审计要情》及时向市委、市政府反映，受到张志强市长高度重视，市政府召开专题会议推动整改。

六是在做实审计整改上提升“新效能”。坚持构建党委政府加强领导提“高度”、人大监督促进治理拓“深度”、部门联动凝聚合力见“力度”的贯通协同的审计整改机制，通过全面整改、专项整改、重点督办等方式全面提升整改质效。截至目前，全市已到整改期限的审计查出问题整改到位率达99.91%。一是制度化推进整改。充分运用市委审计整改工作推进会、市委审计委员会听取审计整改情况汇报、市政府审计整改重大问题专题调度三项机制，为审计整改赋予“尚方宝剑”。其中，我市首创的“市政府每月调度审计发现问题整改工作机制”引起强烈反响。今年以来，市委审计委员会2次听取审计整改工作的汇报，市政府9次召开审计整改专题调度会议，2次推动开展全市专项行动，例如针对去年实施的政府性融资担保公司审计整改推进缓慢问题，市政府2次召开专题整改会，7个县区政府（管委会）召开审计发现问题专题调度会；市财政会同法院、公安、审计、不动产登记、税务、金融监管、人行等部门在全市范围开展追偿挽损专项清理行动，追回代偿款9733万元，各级党委政府、主管部门和被审计单位累计建章立制40项，充分彰显审计监督的权威高效。二是智能化盯住整改。我们学习借鉴先进市经验，建成了淮南审计整改智能监督管理系统并正式上线运行。该系统连通市政府、市直部门、企事业单位，可对审计查出问题实现全面监管，整改工作流程实行线上管控、审计项目整改情况进行智能分析。目前2024年实施的审计项目已全部录入系统，标志着淮南审计整改工作迈入一个新阶段。三是精细化抓实整改。我们针对“整改标准缺少统一认定”问题，相继出台了《审计查处问题督促整改实施办法》《淮南市本级审计整改约谈办法》《审计查出问题整改分类及整改结果认定工作指引》，在“如何督、如何改、如何认定、如何问责”四个方面逐渐形成较为完整规范的淮南审计整改标准体系。我们建立难点问题政府督、重点问题发函督、常规问题日常督的“三督”跟踪督促机制，建立三大类问题台账，对未整改到位问题实时跟踪、动态预警、销号管理。今年中央预算执行审计查出涉及淮南问题已全部整改到位并通过审计署验收。

明年是十四五的收官之年。在新时代新征程中，淮南审计机关将在强化审计的权威性、专业性、实效性上下更大的功夫，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用和在推进党的自我革命中的独特作用，切实做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，服务经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化淮南篇章贡献力量。

谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮河早报记者：

请问，党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。在促进保障和改善民生，增进民生福祉方面，我们审计部门有哪些重要的工作举措？

廖继光：

感谢提问，这个问题我来回答。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调“民生无小事，枝叶总关情”，要求把老百姓的事一件件办好。以人民为中心是党领导审计事业的根本宗旨，推进民生发展是我们审计机关义不容辞的使命和责任。近年来，全市审计机关深入贯彻落实习近平总书记关于“加大对重点民生资金和项目审计力度”的重要指示要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦市委、市政府中心工作和人民群众“急难愁盼”问题，持续加大就业、教育、医疗、养老、住房、乡村振兴等重点民生领域的审计力度，努力把审计监督跟进到民生项目资金的“最后一公里”，用审计“力度”守护好民生“温度”。具体做法是：

一是坚持制度保障上先行一步。2019年在全省率先修订出台了《淮南市社会保障资金审计监督办法》，进一步完善了社保审计监督管理体制，明确了接受审计监督的八类社会保障资金，从养老、医保等社保基金，到教育救助、扶贫等社会救助帮扶资金，再到社会福利基金、保障性安居工程专项资金、物业专项维修资金、优抚对象抚恤补助、退役军人安置资金等，囊括了民生的各个方面。近几年又相继配套出台一些制度办法，如2020年制定了《关于进一步加强民生工程审计监督的意见》，2022年出台了《关于加强农业农村审计助力全面推进乡村振兴的意见》，提出聚焦乡村振兴、粮食安全、耕地保护、高标准农田建设、种业提升、畜禽养殖等方面加强审计监督，有力推动农业农村领域各项政策要求、预算安排、资金拨付和关键项目落实落地。

二是坚持项目安排上民生优先。全市审计机关聚焦群众幸福生活，将民生资金和项目列入年度审计计划，进一步扩大民生审计覆盖面，并调配好全市审计资源全力予以保障，推动相关民生政策落地落实。近三年来，市审计局共开展了17项民生项目审计，织牢织密了全方位、常态化、渗透式的民生审计网。

三是坚持审计整改上跟踪问效。牢牢遵循“跟踪问效”这一主线，把审计的触角延伸到各项民生资金的“神经末梢”， 努力做到“三跟三问”：即在跟踪政策实施上问责，确保惠民政策落实“零误差”“无折扣”；在跟踪资金运行上问效，确保民生资金“尽其所用、用有所值”；在跟踪项目建设上问质，确保民生工程项目质量。促进了大笔民生资金及时拨付或纠正，大批民生项目建成投入使用，大量民生政策落地见效，为群众排忧解难，为经济发展保驾护航。

民生审计，一头连着经济社会发展，一头连着群众切身利益。全市审计机关将紧跟市委、市政府工作安排，坚持审计力量下沉基层、努力跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，着力反映民生政策落实中的形式主义、官僚主义等问题，坚决揭示骗取套取、贪污侵占、漠视侵害群众利益等重大违纪违法问题，同时，进一步深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督贯通协同，强化审计成果运用，更好推动各项惠民富民政策落到实处、见到实效。

主持人：

下面请继续提问。

安徽法治报记者：

淮南审计机关在加强审计队伍建设、打造经济监督特种部队方面都有哪些措施？

崔燕：

感谢记者提问，这个问题我来回答。敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力是推动新时代审计事业高质量发展的重要保障。今年，全市审计机关按照习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，深入推进“模范机关”建设，以政治建设为统领，做到技高一筹、勇争一流、纪严一等，全力打造一支不负重托的经济监督“特种部队”。

一是强党性、讲政治。牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本定位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务，深化落实“第一议题”制度，常态长效开展党组理论学习中心组学习和专题研讨，始终以习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神为根本遵循，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿审计工作全过程各方面，围绕“政治-政策-项目-资金”主线，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，在党和国家发展大局中谋划考量、部署推进审计工作，确保党的工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿。

二是强学习、提素质。今年以来，搭建“领导上讲堂、专家大讲堂、数据小讲堂”三个培训平台。局党组成员依次登上讲台为全局职工授课，邀请省审计厅、市委党校、市讲师团等专家学者来局开展专题讲座，常态化组织计算机审计骨干为青年审计干部讲解数据分析技术、大数据核查方法知识，在全局形成了大学习、大研讨、大交流的浓厚氛围。该做法被《中国审计报》报道。连续3年举办全市审计系统青年审计干部“研究型审计”策论大赛，开展全省“强内审，促发展”职业技能竞赛预赛和全市审计机关大数据技能竞赛，提升了审计干部“能查、能说、能写”本领。2024年，全局共有12人通过审计中、高级职称考试，人数较上年大幅增加。

三是提质效、争一流。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，在全省率先开展“优秀审计项目创建年”“优秀审计项目提升年”活动。以20条具体措施及“优秀审计项目、优秀审计主审、优秀审计信息员、优秀审计项目案例、优秀计算机审计案例”等五优评选，强化和引领全市创优工作，形成了“上报一批、培育一批、实施一批”的良好局面，打造了一批有力度、有高度、有深度的精品审计项目。在全国、全省的优秀审计项目评选中，我市选送项目屡创佳绩，2022年，粮食购销领域专项审计调查项目荣获全省一等奖，2023年我市3个项目荣获审计署、省厅4个奖项，创我市历史最好成绩，2024年我市两个项目已入围省厅重点培优计划。

四是强管理，铸铁军。深入开展党纪学习教育，引导机关党员干部强党性、提作风、勇担当。每季度听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。市审计局党组、驻市审计局纪检监察组联合印发《淮南市审计局审计现场纪律巡查和廉政回访实施办法》，进一步完善审前、审中、审后的责任机制，严防“六该六不”廉政风险，让审计机关政治生态更加风清气正，让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。

主持人：

感谢发言人的发布。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。