2024年度淮南市“法治为民办实事”新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

今年以来，我市积极开展“法治为民办实事”工作，全面提升依法治市工作水平。今天，我们邀请到淮南市司法局党组成员、副局长朱睿峰，淮南市城市管理局党组成员、副局长朱涛，淮南市中级人民法院执行局局长石兴辉，围绕我市“法治为民办实事”工作开展情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请市司法局党组成员、副局长朱睿峰介绍有关情况。

朱睿峰：

主持人、各位媒体朋友们，大家好！法治涉及千家万户，事关人民群众安宁。为深入贯彻落实习近平法治思想，践行以人民为中心发展理念，2024年伊始，市委依法治市办、市司法局围绕立法、执法、司法、普法等环节，聚焦生态文明、扫黑除恶、公正司法、营商环境、城市管理、法治宣传、交通管理等社会关注的法治领域，持续开展“法治为民办实事”项目，不断提升全面依法治市工作成效。下面，我就2024年淮南市“法治为民办实事”项目开展成效向社会各界作一发布。

一、“法治为民办实事”项目开展情况

今年3月份，市委依法治市办开展了2024年度市级十大“法治为民办实事”项目征集工作。经广泛征集、科学筛选、调研论证和市委依法治市办会议审定，拟定了修改《淮南市城市绿化条例》等市级十大“法治为民办实事”项目，予以重点实施推进。同时，组织各县区开展了54件（凤台县、田家庵区各 10 件，寿县8件，八公山区6件，其它县区各 5 件）“法治为民办实事”项目，进一步推深做实了法治领域为民办实事工作。

二、项目完成情况

项目一：修改《淮南市城市绿化条例》。市人大常委会城建环资工委、法工委和市司法局、市城管局成立专班，起草《淮南市城市绿化条例》修订草案。10月30日，市十七届人大常委会第二十一次会议表决通过该《条例》。12月20日，省十四届人大常委会第十三次会议批准了修订的《淮南市城市绿化条例》。《条例》将于2025年3月1日起施行。《条例》针对社会各界反映强烈的工程建设项目配套绿化工程未与主体工程同步交付使用等违法行为，明确由城市绿化行政主管部门责令限期改正

项目二：常态化扫黑除恶“打早除小”工作。主要成效为：一是加强领导，全力推动。市委常委会、市政府常务会议先后4次调度扫黑除恶重点工作。7月15日，市委书记任泽锋专题调研扫黑除恶等重点工作。二是突出重点，全力攻坚。今年以来，全市对涉黑涉恶线索案件进行倒查评查，发现问题即交即办，强化案件攻坚。三是高标实施，多措并举。制发《打早除小工作手册》，先后走访摸排2000余家重点场所、入户5000余人次，梳理摸排各类重点人员。对重点人员实行动态分级管控。对反复违法犯罪、家庭监管缺位的未成年人，及时送教矫治。

项目三：淮南法院“徽动执行”集中统一行动。工作举措为：开展涉民生涉小标的集中执行行动，对生活困难涉民生案件加大救助力度。对抗拒执行、规避执行的被执行人，与公安机关、检察机关开展联合打击。联合市发改委、市司法局前移治理关口，定期召开政务失信工作推进会，促进涉行政机关执行案件及时执结。配合落实“保交楼”政策，做实协调会商、前端服务、信用修复工作。大通法院通过个案示范诉讼助力1196户金丰易居居民顺利拿到房产证。联合市慈善总会设立“暖心法援基金”，募集资金20万元专项救助陷入困境的涉民生案件申请执行人。

项目四：淮南检察护航企业高质量发展。今年以来，淮南市检察院制定《淮南市检察机关护航企业高质量发展助力创建一流法治化营商环境的实施意见》，聚力打造检察“护商、安商、暖商”三大工程，细化提出二十条具体措施，扎实开展“检察护企”专项行动。市县两级检察机关联合公安机关清理涉企刑事挂案35件，严惩破坏市场经济秩序犯罪167件308人，保障涉企社区矫正对象外出行使经营权335人次，严惩侵犯知识产权犯罪42件79人，为淮南转型发展营造了更高水平的法治化营商环境。

项目五：淮南公安公职律师包保联系企业。全市公安系统98个公职律师包保104家企业，全天候提供法律咨询和建议，进一步提升了公安机关服务经济社会的职能作用，获得企业的一致好评。市公安局法制支队联合安徽金亚太律师事务所走进安徽楚源工贸有限公司，联合开展“送法进企业”宣讲活动，开展防范电信诈骗犯罪活动和安全生产法律知识专题培训，帮助广大职工守护好自己的“钱袋子”。

项目六：开展司法所工作高质量发展攻坚行动。市司法局出台《淮南市司法所工作高质量发展攻坚行动实施方案》，在凤台县召开全市司法所高质量发展攻坚会，开展“枫桥式司法所”典型培育工作。截至目前，全市司法所工作人员总数273人，所均达到3人；业务用房总面积18194平方米，所均200平方米；各县区对司法所改造建设投入资金240.03万元，对司法所设备投入资金81.67万元。

同时，市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，相继开展社会矛盾纠纷排查化解、多元化解纠纷制度机制建设、“无讼村（社区）”创建、“百姓评理说事点”建设、专兼职人民调解员业务技能竞赛、人民调解品牌名称有奖征集（经宣传征集、集中评审、网络投票，淮和舜心、橘生淮南、当面锣对面鼓、和为淮、淮德解南、淮上枫桥等名称脱颖而出）等举措，打造了“老娘舅”“乡贤团”“邻里帮帮团”“银铃工作室”等特色人民调解品牌，不断满足群众对法治建设的新要求、新期待。截至11月底，全年已开展矛盾纠纷排查5088次，发现矛盾纠纷线索1878件；调解案件18896件，成功18798件，成功率达到99.5%，做到了矛盾纠纷早发现早预防早化解，夯实了法治淮南、平安淮南建设基础。

项目七、开展“为民城管”四大专项行动  打造市容与民生、环保、安全多赢新局面。工作成效为：开展“安家”行动，选址建设、改造提升饮食摊群点53处，提供摊位2445多个；规范设置“五小”摊点151处；设立季节性自产自销农产品销售点218处、容纳摊点1267个。开展“暖心”行动，开展“城市管理进企业”、“送法上门”、安全大检查、群众不满意事项攻坚行动，走访各类企业129家，帮助解决企业反映问题和需求138件。高效办成“占挖道路一件事”23件。今年以来办结申报事项9872件，满意率保持100%。开展“护学”行动，加强日常巡查和管控，设立“护学岗”20处，开展城管进校园313次，整治校园周边环境问题2.4万余个。开展“排雷”行动，累计整改、拆除户外广告设施隐患863处；对全市69215个城市窨井建档确权、全面排查，累计整改窨井盖隐患779处。

项目八：倾心打造“8212328”交通服务平台。市交通执法支队开通“8212328”热线电话，打造“交通失物找寻处”，利用出租汽车监管平台和服务管理信息系统，精准查找、确认乘客物品丢失情况，规范和完善失物找寻、登记、保管等制度，助力乘客找寻失物。开通“8312328交通司乘纠纷调解处”热线电话，主动受理、化解司乘纠纷。通过车载视频还原事实真相，避免矛盾升级，有效保障了乘客和出租汽车司机合法权益。截至目前，已累计帮助乘客找回遗失物品2800余件，挽回乘客经济损失89万余元，累计调解司乘纠纷3600余起。

项目九：利用省药品法治宣传教育基地开展药品法治科普宣传。市市场监管局制定《创建省级药品法治宣传教育基地建设方案》，利用药品法治宣传教育主题公园、药品法治宣传教育站点和药品法治宣传教育主题馆，以线上线下齐发力和“点、线、面”相结合的方式，全年共组织开展了8次社会开放日、7次法律培训班，20余次科学实验等宣传教育活动，大大提高了公众对药品安全的法律认识。

项目十：发挥《法约淮南》作用，强化法治宣传教育。今年以来，市委宣传部、市委政法委等8家单位联手打造的法治宣传电视栏目《法约淮南》，全年播出52期，每期时长20分钟，在淮南新闻综合频道、淮南公共频道共以104次的高频次播出。栏目选取淮南本地各领域、各行业的法治真实案例和市民关心的热点法律事件，将案件报道、新闻访谈和法治评论有机融合，实现以案说法、明辨法理，取得了生动的普法宣传教育效果。

各县区开展的“法治为民办实事”项目中，寿县实施的利用多平台开展药品法治科普宣传、凤台县推进的信用修复专项治理行动、大通区建立“网上警民议事厅”、田家庵区“手机变砝码 计量惠民生”活动、谢家集区打造“蔡楚政前方”府检联动社会治理工作品牌、八公山区建设“八公一站式”诉讼服务超市、潘集区开展粮食加工企业执法检查、毛集实验区开展反对校园欺凌等“法治为民办实事”项目都取得了较好成效。

以上是我向各位记者朋友简要介绍的2024年淮南市“法治为民办实事”项目开展情况。谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮河早报记者：

请问，市城市管理局在开展“为民城管”四大专项行动如何体现柔性执法？

朱涛：

今年以来，在深入推进摊点“安家”行动中，市城管局重点做好城区各类摊点的规范管理和帮扶服务工作：

一是集中规范一批。积极克服选址难、搬迁难、市场运作难等困难，改造提升洞泉美食城、四季美食广场、淮河嘉苑美食城、湖滨美食排档、佳城美食街等上规模、显档次的饮食摊群点53处，提供摊位2400余个，创造直接就业岗位7000余个。二是就地安置一批。对沿街修自行车(电动车)、修鞋缝纫、配钥匙等占道小修理类摊点，在居民社区、背街小巷以便民服务点的形式进行定点安排，实行划线定位、设置挡板、明确标准、统一编号、建立台账进行管理。目前，仅在主城区就设置此类摊点152户。

三是转岗帮扶一批。针对身体残疾的摊点经营户，按照原地就近、规范管理的原则，定位设置摊点，既解决其生活问题，也解决了市容管理问题。目前，全市已安排140余处特殊群体帮扶经营点。四是应季设置一批。今年在全市居民小区周边、菜市场周边等不影响交通、消防、急救的非主干道规范设置自产自销农产品临时便民销售点218处，可容纳摊点1200余个，引导瓜果、蔬菜等农产品种植户进驻规范经营，方便了周边居民日常生活。

同时，市城管局多措并举、疏堵结合，开展为非机动车和机动车辆“安家”行动。聚焦商业中心、施工工地、农贸市场、学校医院、体育场馆等停车需求大区域，补划、新划非机动车停车标线27.3万米，增划机动车位2800余个，取缔私设停车障碍物3.7万个，推动车辆有位停、就近停、免费停；向驾乘人员发放《温馨提示卡》2万余份，现场劝离机动车辆乱停放行为6.7万起,现场规范非机动车乱停放29.7万起。制定了城管执法领域27项轻微违法行为免罚清单，推行首违不罚、轻微免罚、承诺轻罚，让执法有力度、有尺度，更有温度。

针对中秋、国庆“两节”期间车流量激增情况，市城管局与有关单位联合发布《关于中秋、国庆两节期间城区停车场、临时停车泊位免费对外开放的通告》，“两节”期间免费向市民和游客开放停车场共85处、提供停车泊位9959个，督促指导各停车场设置“节日期间免费开放”标识牌，安排专人开展引导服务，不仅解决了群众出行“刚需”问题，也树立了城市良好形象。

主持人：

下面请继续提问。

安徽法治报记者：

今年“法治为民办实事”项目中，有一项是淮南法院开展“徽动执行”集中统一行动，请问有什么具体做法和成效？

石兴辉：

为充分发挥执行职能，按照省高院统一部署，全市法院扎实开展“徽动执行”集中统一行动，针对涉企业、涉民生、涉金融等重点案件开展专项行动99次，执结案件38107件，执行到位金额44.38亿元，执行到位率、执行完毕率位居全省前列。现将相关情况通报如下：

一、倾心服务大局，大力优化法治化营商环境

开展“徽动执行”之护航发展专项行动，切实保障企业合法权益，激发市场主体活力，全力攻坚拖欠企业账款案件，共执结7924件，执行到位金额28.69亿元。快速响应企业提出的合理诉求，同意被执行人企业采取“换封”“自行变卖”等措施87件次，推进执行和解278件次，坚决防止因为一个案件搞垮一个企业。执破融合助力企业困境重生，梳理被执行人企业资不抵债案件257件，移送执转破程序，推动43家企业破产出清，12家破产企业重整成功，累计化解破产债权24.16亿元。全面推进信用承诺和信用修复。对于已经履行义务的被执行人及时屏蔽失信信息，全年共帮助企业修复信用457件次。

二、文明规范执行，惠民纾困兑现当事人合法权益

开展“徽动执行”之护航民生专项行动，全年共执结涉民生案件4547件，执行到位金额8507.2万元。对涉民生案件，坚持小案不小办，持续保持执行高压态势，不断创新执行举措，采取“执行110”处警、悬赏执行、失信曝光等强有力的执行举措，让胜诉当事人“民生期盼”落地有声。行动期间，拘传800余人次，拘留257人次，移送追究拒执刑事责任20人。对于被执行人确实因为经营不善，丧失履行能力的，依法区分“失信”与“失能”，为其保留合理生产生活费用，同时，对执行不能且申请执行人生活困难需要救助的加大救助力度，会同民政部门、社会慈善机构等，共救助257人次，金额155.35万元。

三、创新改革驱动，多措并举全面提升执行质效

推动切实解决执行难，健全完善长效机制。推动交叉执行突破难案积案。建立难案积案台账，通过交叉形式执结各类案件1356件，执行到位金额6.8亿元。推进“徽动执行”之终本清仓专项行动，梳理不同类型终本案件，分类施策，全力推进案件出清，共执行完毕终本恢复案件6088件，到位金额9.31亿元。与政府部门协调联动，发挥府院联动机制优势。市中院与市金融监管局联合会商，大力推进涉金融债权案件化解，全年共执结涉金融案件2995件，执行到位金额9.9亿元。健全“法院+公安”长效联动机制，形成查人找物府院合力。与市发改委召开政务诚信治理推进会，推动41件涉党政机关案件顺利解决，该项工作机制被省高院推介。

下一步，全市法院将在各级党委的坚强领导下，常态化开展好“徽动执行”专项行动，为推进淮南市经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

主持人：

感谢发言人的发布。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。