淮南市市场监管部门高效服务复工复产新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家下午好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报，人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体，市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800、天天帮忙、淮南广电报，本次发布会由市新媒体中心进行现场直播。

　　当前，全市上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，降低疫情对经济发展影响。那么我市市场主体复工复产情况如何，今天，我们邀请到淮南市市场监督管理局四级调研员姚生平，淮南市市场监督管理局企业注册局局长李军，淮南市市场监督管理局企业发展促进科科长翟必华围绕市市场监督管理局精准施策，高效服务市场主体复工复产工作情况进行发布，并回答记者提问，下面我们依次进行。

　　首先请市市场监督管理局四级调研员姚生平作主题发布。

　　姚生平：

　　尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们：

　　大家上午好！首先我代表市市场监督管理局对各位的到来表示最衷心的感谢！欢迎你们！

　　新冠肺炎疫情发生后，面对严峻形势，全市市场监管部门坚决执行、快速响应党中央、国务院和市委市政府、省局的决策部署，立足职能，坚持一手抓疫情防控，一手抓高效服务市场主体复工复产，精准施策，统筹推进疫情防控和经济发展，有力维护了市场秩序和稳定。

　　截至2020年3月底，全市市场主体数达221885户，注册资金达4195.78亿元，同比增长分别为17.06%、14.23%。我市有序复工后，市场主体新增数逐步恢复，3月份全市各类主体合计新增3841户，同比增长13.61%，成功扭转1至2月份增速因疫情影响同比下降58.95%的断崖式下跌形势。一季度，我市各类市场主体累计新增5674户，已完成全年目标任务31.5%，其中个体累计新增4058户，已完成全年目标任务的31.2%，市民投资兴业的热情逐步回暖，我市市场主体活力不断复苏、提升。

　　复工复产期间，安徽灰熊视创科技有限公司、安徽汉诺医疗科技有限公司2家额温枪生产企业提供咨询服务，并办理完成医疗器械生产许可。为安徽汉邦希瑞卫生用品有限公司、淮南市颐贝服饰有限公司、淮南市新建工贸有限责任公司等3家生产隔离衣企业，进行产品备案、生产备案。共办理食品生产企业首办、变更、延续办理14件，药品经营、医疗器械经营首办、变更、换证共办理44件，注册执业药师首办、变更、延续共办件80件。发放免费公章1742套。全市共办理股权出质22件，出质股权数额2.5亿元，共融资2.6亿元。办理动产抵押5笔，抵押金额4600万元。办理商标质押代理2件，贷款金额1600万元，指导4家企业在复工复产期间完成专利质押工作，贷款金额3430万元，均已完成续贷。办理商标补证1件、商标续展3件、商标转让1件、商标申请13件。在经济开发区举办银企对接会，共6家企业与银行初步达成总计1.2亿元贷款规模的合作协议。

　　市局各检验检测机构共免收企业检验费79.64万元。开展特种设备检验2070台，网上办理特种设备施工告知37台（套），网上特种设备使用登记196件，减免检测费69万元。受理67家企业582台（件）非强检计量器具检定，减免费用4.46万元。检验126家企业产品质量155组，减免费用8.18万元。市食品药品检验中心减免食品、药品等检验费用0.4万元。市标准化研究院为2家企业查询产品标准，为1家企业申报地方标准提供咨询服务。联合安徽省防爆机电行业协会行业协会起草制定1项团体标准。申请立项淮南市地方标准《大数据企业认定规范》。

　　一、及时行动，快速反应，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，统筹推进疫情防控和复工复产

　　一是统筹推进疫情防控和复工复产。疫情发生以来，先后8次召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和高效服务复工复产专题部署会议，迅速安排布置疫情防控、及时推进高效服务复工复产。制发《淮南市市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，明确市场监管职责和具体工作举措。成立淮南市市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，下设10个专业工作组，立即开展工作。建立市县区局和市场所三级包保责任制、督查督办制、日常巡查制、市场开办承诺制。成立8个包保督查指导组、4个明察暗访组、4个执纪监督组，市局主要领导发挥“头雁效应”，从年三十至今始终坚守一线、靠前指挥，开展市场巡查排查，加强市场监管，统筹推进高效服务复工复产。

　　二是推进市场主体复工复产。根据省局《关于支持企业复工复产若干措施》38条，我局2月20日召开局长办公会，研究部署，细化任务，制定《淮南市市场监督管理局关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》（淮市监发〔2020〕12号），对11个方面38个具体措施明确责任单位，为企业复工复产提供精准服务。根据《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》（皖市监发〔2020〕18号）文件要求，按照市政府批示，会同市直相关部门抓紧落实。制发《转发安徽省市场监督管理局办公室<关于开展2020年农资产品专项执法行动保障春耕生产的通知>的通知》（淮市监办函[2020]43号）,积极落实部署，开展市场巡查，严厉打击六种违法行为，全力保障春耕备产。制发《关于有序开放活禽交易市场的通知》（淮市监办发〔2020〕3号）明确活禽市场开放范围及条件：我市全域内所有农（集）贸市场，在完善经营设施条件，加强监管排查，严格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施的前提下，依法合规有序开放新冠肺炎疫情低风险、较低风险县域活禽交易市场。

　　二、扎实落实复工复产38条

　　一是深入一线指导帮扶，企业解决实际困难。2月17日，对淮南中燃城市燃气发展有限公司洛河天然气加气站、安徽德邦化工有限公司和淮南万泰电子股份有限公司等复工复产企业进行走访摸排，实地察看企业生产现场、员工就餐食堂，详细了解企业在复工复产期间特种设备、产品质量和员工就餐安全保障工作相关情况。督促企业食堂履行主体责任，从就餐方式、从业人员健康、食品原材料、食品加工流程、餐厨废弃物等五个方面向公共食堂提出管控要求，防止企业员工因就餐发生交叉感染；2月18日，深入吾悦广场等餐饮单位，对网络订餐等食品经营环节疫情防控工作督查指导。实地查看田家庵区安成鑫海水果批发市场、合肥太古淮南营业所各类水果、饮品贮备情况和产品进销价格，详细询问吾悦广场川锅一号、卡旺卡、蜀江烤鱼等餐饮单位从业人员健康管理、送餐取餐形式、配送设备消毒等情况；2月28日，上门服务寿县新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园的安徽瑶海钢构建设集团、安徽聚鑫木业有限公司、安徽艾普塑料科技有限公司、安徽万朗集团蓝开注塑工厂。3月18日，会同市发改委上门解决安徽汉邦日化有限公司欲办理二类医疗器械生产许可证生产口罩难题。3月23日，参加市政府在线访谈栏目，向网友全面详细解答复工复产政策，受到网友一致好评。

　　二是认真做好学校复课食品安全、校园周边监管。紧扣高三、初三复学的时间节点，坚持“统筹安排提前介入”的工作原则，防范化解食品安全风险隐患，切实守护校园食品安全。统筹安排，多方联动。及时层转《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见的通知》和《关于统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》，现场详细指导学校食品安全管理人员规范操作，强化食品安全意识；引导学校自查自纠，消除风险，落实学校主体责任。提前介入，内外兼顾。会同市教体局、市疾控中心在高三、初三开学时间节点之前，对全市15所市属高中校内食堂实现全覆盖检查。开展疫情防控和食品安全隐患自查自纠，重点对疫情防控措施、许可管理、信息公示、制度管理、人员管理、环境卫生、原料控制、加工制作过程、设施设备维护、餐饮具清洗消毒等关键环节控制点进行自查，确保安全后方可开餐投入使用。加强对校园周边的监督检查，校内校外同兼顾。全市市场监管系统在开学供餐一周内对全市初三高三开学的学校周边所有餐饮门店开展全面监督检查。

　　三是认真做好矛盾纠纷化解。严格按照省、市工作部署，围绕市场监管工作职能，对疫情防控和复工复产期间存在或可能存在的矛盾纠纷进行评估，梳理出价格监管、知识产权保护、网络消费、活禽市场开放、许可证过期等方面出现的或可能存在的矛盾纠纷20条，形成矛盾纠纷清单，并逐一提出具体的解决措施。同时，积极深入市场一线，及时掌握市场监管情况，对一些苗头性、倾向性的矛盾纠纷提前介入，采取措施及早化解，助力疫情防控和复工复产。市局调配全局人员充实12315热线值班力量，开通3条热线，接线人员24小时在岗值守，累计受理各类诉求10102件（含市长热线转办550件），办结率为91.7%，位列全省第一，其中：涉及疫情防控诉求3386件，占比42%，复工复产方面咨询解答62件。对群众反映的违法经营野生动物、活禽交易和疫情防控用品质量价格等问题实行“立办立结”，对因疫情产生的消费纠纷及时妥善处置，为群众挽回经济损失125.3万元。

　　四是推动登记注册审批事项“不见面”“网上办”，推动企业复工复产。出台《淮南市市场监督管理局关于做好市场主体登记注册工作的通知》（淮市监发〔2020〕10号），要求全市各级市场监管部门登记窗口积极推动登记注册审批事项“网上办”、“掌上办”、“邮递办”、“预约办”、“特殊办”。制发市场监管局行政审批事项全程网办操作指南，并在我局门户网站、淮南市人民政府发布、淮南发布等平台进行推广宣传，引导申请人通过安徽政务服务网淮南分厅进行业务办理。引导企业通过安徽政务服务网淮南分厅主体集成服务的企业开办模块，一次性办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户、银行预约开户等事项，为新设企业免费提供一套公章，提供营业执照和公章等免费寄递服务，实现企业开办全程网办“零见面”。有序开放线下服务窗口，对涉及疫情防护的审批服务事项开辟绿色服务通道。

　　三、扎实落实帮助个体工商户复工复产复市复营18条。

　　一是积极牵头市发改委、财政局等单位抓好贯彻执行《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》（皖市监发〔2020〕18号）文件，积极为个体工商户复工复产复市复营提供便利条件。

　　二是完善政务大厅个体登记智能自动审批终端，简化登记流程。申办者只需要插入身份证，通过自主录入，即时核验、自动打照，全程仅需20分钟就可现场领取《营业执照》，实现“全程网办、立等可取”高效便捷的服务。

　　三是通过微信、QQ等为经营户指导年度公示，通过不见面方式推动信用监管。为辖区企业联系购买疫情防控用品，为防护用品经营企业联系生产企业，实现产销及时对接。有效释放经营场所资源。全面落实个体工商户经营场所“申报承诺＋清单管理”制登记。

　　四是向个体工商户宣传知识产权质押融资事项，支持个体工商户以专利权、商标权质押融资，帮助其渡过难关，助其复工复产。

　　下一步，我局将根据市委、市政府和省局安排部署，工作责任再压实，落实举措再细化，工作纪律再严格，舆论引导再加力，以更高的政治站位、更坚决的态度、更有力的举措，守土有责、守土担责、守土尽责，为统筹推进疫情防控和经济发展作出新的更大贡献。

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时，先通报自己所在媒体机构名称。

　　工商导报记者：

　　疫情防控期间，像食品生产、商标续展等业务不能及时办理的情况，到期了会不会影响到日常生产经营活动呢？

　　姚生平：

　　按照我局《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》（淮市监发〔2020〕12号）的规定，针对以下行政许可事项实行延长期限办理。

　　1.对疫情防控期间营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更登记和企业注销（含农民专业合作社）的，延期至疫情解除后1个月内办理。

　　2.受疫情影响不能如期办理工业产品生产许可证延续的企业，原有证书有效期限顺延至疫情解除后2个月；对于受疫情影响不能如期接受实地核查、后置现场审查或全覆盖例行检查的企业，审查组织单位可延长实地核查、后置现场审查或全覆盖例行检查的时限至疫情解除后2个月。

　　3.自1月24日起，食品生产、经营许可证到期的，允许有效期顺延至疫情解除后1个月；食品生产、经营单位的从业人员健康证明到期的，允许延期使用至当地疫情解除后90天内。

　　4.对到期计量标准器具和计量授权，经所在单位自行核查满足相关技术要求后，延长有效期至疫情解除后1个月内申请复查；对近期在网上已申请，待疫情解除后安排专家现场考核。

　　5.特种设备生产和移动式充装单位、检验检测机构许可（核准）有效期届满不足6个月的，可以申请延期换证，有效期不超过1年。已申请评审换证但因疫情防控无法完成现场或其他方式评审的单位，审批机关办理终止手续后，可以申请延期换证。

　　6.检验检测机构因疫情影响无法按期申请办理复查换证的，允许疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后3个月。对复工复产企业的认证证书有效期满的，允许顺延有效期至疫情解除后3个月。

　　7.商标注册续展申请手续因疫情影响未能在宽展期内办理的，允许自权利行使障碍消除之日起2个月内提出续展申请，主要分为提交相应证明材料。

　　市广电台今晚800记者：

　　想进行口罩生产，需要办理什么证明？

　　李军：

　　口罩生产分为非医用口罩和医用口罩。非医用口罩即我们常说的“民用口罩”，不需要特别的资质许可，只需要对经营范围进行变更。而生产医用口罩，需要前往省药品监督管理局进行业务办理，取得二类医疗器械产品注册和生产许可证。针对这类企业，我们也开辟了绿色通道，可以进行特殊办理和帮助指导办理。

　　市广电台天天帮忙记者：

　　针对个体工商户登记注册，能详细介绍一下便利举措吗?

　　李军：

　　为持续深化商事制度改革、优化营商环境，在市财政的大力支持下，淮南市市场监管局采购了8台个体登记智能审批一体机，配备在各区、园区政务服务中心，现均已正式投入使用。

　　个体登记智能审批一体机是基于经营范围标准化和住所承诺制度，应用人脸识别、电子签名和人工智能技术，可实现计算机智能审批，自动完成个体工商户设立登记和证照打印的即时办理。实现了个体工商户登记“免预约”“零见面”“零干预”“全天候”的智能化登记，能够最大程度降低创业成本，营造创业创新的良好氛围。

　　我市个体工商户可按照个体登记智能审批一体机提示进行操作，第一步先读取身份证信息和人脸扫描完成实名认证；第二步进行信息填报；第三步进行电子签名；第四步自动审批完成后即可领取到营业执照。整个过程不超过20分钟。

　　安徽法制报记者：

　　市场监管局在强化企业质量技术服务有何帮扶？

　　翟必华：

　　对疫情防控和企业复工复产急需的计量器具强制检定需求，开展网上受理，提供高效快捷的计量服务。对需要办理计量器具型式批准的，实行计量型式评价专人受理，缩短试验时间。积极做好国际标准与国内标准转换服务，支持帮助企业直接快速将国际标准和国外标准转化为企业标准。鼓励社会团体组织制定相关团体标准，增加企业复工复产所需标准的有效供给。加强标准信息服务，为企业免费提供涉及疫情防护用品、防疫安全、复工复产的标准资源查询服务，利用网络等媒体发布图文并茂、通俗易懂的标准技术解读等宣传信息。对急需现场评估评审的标准化项目在网上开展，重点支持疫情防控、健康安全等地方标准研制。鼓励符合条件的检验检测机构获得防护用品检验检测资质认定，鼓励检验检测认证机构开通防护用品检验检测服务绿色通道，快速便捷开展检验检测服务。引导认证机构积极对复工复产企业拓展网上服务，开展线上技术指导、受理认证申请、延期现场核查、优先安排3C认证等服务。

　　主持人：

　　由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。通过发言人介绍，我们可以看出，市市场监督管理局围绕服务市场主体复工复产，采取积极应对措施，统筹做好疫情防控和经济发展工作，市场主体活力不断复苏、提升，希望各媒体关注市场主体建设，集中版面和栏目，做好市市场监督管理局服务市场主体各项举措宣传，减轻疫情对企业的冲击，促进经济快速发展。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。